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3年换了4个人,美国国安助理为啥这么“烫嘴”?

时间:2019-11-14 09:20:16 点击:1307次

当波顿的坚韧与奥布莱恩的温柔相遇时,特朗普可能更喜欢后者。

作者:王晓(国防大学博士)二水合物

终于,有人成了“潘夏杰”!

一周前,美国总统特朗普在推特上宣布任命罗伯特·奥布赖恩为新的国家安全助理。

特朗普推特截图

奥布莱恩也成为特朗普继弗林、麦克马斯特和博尔顿之后的第四位国家安全助理。

在此之前,特朗普列出了五名国家安全助理候选人:陆军预备役少将里基·瓦德尔、美国副总统迈克·彭斯的安全助理基思·凯洛格、人质谈判专家奥布莱恩、前国务院参谋长弗雷德·弗莱茨和美国能源部负责核安全的副部长。

特朗普为什么选择鲜为人知的奥布莱恩作为他的助手?

在从政之前,奥布莱恩曾在洛杉矶经营一家律师事务所。他非常擅长谈判。进入美国国务院外交系统后,他多年来一直专注于阿富汗和中东。

就在几周前,当沙特的石油设施遭到袭击,阿富汗和塔利班之间的和平谈判不确定时,特朗普选择非常了解上述地区的奥布赖恩绝非“一时冲动”他还对国家安全助理表示满意:“奥布莱恩太棒了。我们彼此非常了解。"

与前任分手

为什么人们如此关注美国国家安全助理?

作为美国总统的安全顾问,国家安全助理是协助总统处理国家安全事务的助理。同时,这也是总统外交政策磋商的目标。它的级别相当于内阁成员。他手中的权力也与总统对他的信任密切相关。一般来说,国家安全助理只需要总统提名,不需要参议院批准。

奥布莱恩的前任、71岁的博尔顿是美国政坛众所周知的“鹰派”,并以其在外交政策上的强硬立场而闻名。特朗普任期内,虽然博尔顿担任国家安全助理时间最长,但两人之间的关系似乎并不“和谐”。

特朗普和博尔顿(右)。

特朗普多年来一直批评布什政府入侵伊拉克,因此他不会再犯同样的错误。博尔顿是新保守主义者的一员,也是布什政府2003年入侵伊拉克的主要推动者,他从未放弃单边军事行动和政权更迭的“原教旨主义”。

自今年以来,特朗普一再公开拒绝博尔顿的外交政策主张。他们的分歧不仅逐渐公之于众,而且全世界都被美国的外交政策所迷惑,尤其是在战争与和平问题上。

特朗普就职时,他发誓要退出海外战争,并把与朝鲜的外交关系作为一项里程碑式的举措。博尔顿一直主张采取军事行动,反对与朝鲜谈判。

这样,两者之间就有越来越不可调和的“矛盾”。

最后,9月10日,特朗普突然要求博尔顿辞职,称他不仅在委内瑞拉和朝鲜问题上“犯了错误”,而且态度粗暴强硬,无法与白宫的一些高级官员相处。

另一方面,博尔顿也不甘示弱。特朗普发布推文仅十分钟后,博尔顿回应道:“昨晚我提出辞职,特朗普总统说,我们明天再谈。”

两人一拍两散!

一个总是彬彬有礼,从不拒绝的男人

也许是因为他在博尔顿遭受了太多的“冤屈”,特朗普选择了奥布莱恩,一个性格开朗、和蔼可亲的“好人”。

奥勃良(左二)当着家人的面宣誓就职。

奥布莱恩出生于美国加州,是摩门教徒。他先后以优异成绩毕业于加州大学洛杉矶分校和加州大学伯克利法学院,并持有法学学位。

像大多数法律系学生一样,从法学院毕业后,奥布莱恩成为了一名专业律师,在洛杉矶拥有一家律师事务所,专门从事复杂案件的诉讼和国际仲裁。除了公司业务之外,他还在20多起国际诉讼中担任仲裁员,并作为美国联邦法院任命的专家参与了许多复杂的案件。

奥布赖恩也是美国国际共和研究所的成员。他去罗马尼亚监督2013年10月的总统选举,去乌克兰监督2014年10月的议会选举。

由于他在国际政治和法律方面的双重专业背景,他还在2008年至2016年期间担任总统候选人罗姆尼和斯科特·沃克的高级顾问。

在布什政府期间,奥布莱恩开始在美国国务院担任职业外交官。他先后担任过乔治·布什总统、奥巴马总统和特朗普总统。他曾在几位国务卿手下工作过。尽管他的职业生涯没有多少亮点,但他一直在稳步奋斗,是一个双方都能接受的人物。

在赖斯和希拉里·克林顿担任国务卿期间,奥布莱恩担任美国国务院阿富汗司法改革政府私营企业联合会主席,领导该组织为阿富汗法官、检察官和辩护律师提供培训,以改善阿富汗的法治,并提供奖学金资助阿富汗年轻律师到美国学习。

2005年,他被乔治·布什总统提名,并被参议院批准为出席第六十届联合国大会的美国代表,与当时的美国驻联合国博尔顿大使合作。

特朗普的“白马王子”?

当波顿的坚韧与奥布莱恩的温柔相遇时,特朗普可能更喜欢后者。这两个人的到来也反映了外交安全助理和总统之间微妙的关系。

尽管与前“大师级”国家安全助理基辛格、斯考克罗夫特、布热津斯基等人相比,奥布莱恩的资历有些平庸,但他在超级强大的特朗普总统手下的沟通和协调素质是无价的。

2018年5月,特朗普总统任命奥布赖恩为大使级总统特使,领导国务院人质事务。

自那以后,他一直在世界各地积极斡旋,释放几名被拘留在外国的美国公民,这为特朗普的外交政策增添了亮点,赢得了特朗普的认可。他自己也迎来了他职业外交生涯的“亮点时刻”:

2018年,土耳其政府被要求释放被拘留的美国律师布伦森。

2019年,他在特朗普的指挥下前往瑞典,成功“解救”了因殴打指控而被拘留的美国说唱歌手罗基。特朗普称赞他在拯救美国人方面“无与伦比的成功”。

在这方面,精通官场的奥布莱恩非常“明智地”将功劳归于特朗普,并表示他是“据我所知,美国历史上最伟大的人质谈判者”。

奥布莱恩(左)和特朗普

然而,奥布赖恩是国家安全助理这一重要职位的“右倾先生”还是另一个过渡人物,取决于他与特朗普的互动,即他们的安全理念是否一致,内部圈子能否合作,以及他是否能有效地促进特朗普优先安全问题的解决...

目前,除了国家安全委员会之外,白宫还有一个非常有影响力的安全机制,即由特朗普的女儿、女婿等组成的小圈子。这个小圈子的大多数成员没有官方职位,但他们对特朗普的影响非常大。

奥勃良性格温和,善于协调,在处理与包括总统核心圈子在内的所有党派的关系方面,无疑会比博尔顿做得更好。他将是协助总统实施安全政策的低调合作者,而不是试图迫使总统接受他的观点的强硬派,这也是特朗普最终选择奥布赖恩的一个重要因素。

特朗普2016年上台以来,美国在安全领域做出了重大调整,这主要是国安总统团队集体努力的结果,也具有鲜明的特朗普特色。

首先,国家安全战略(national security strategy)等一系列重要战略报告已经发布,明确指出战略重点已经从反恐转向应对大国竞争,强调在地缘政治和新领域与中俄的竞争博弈。

第二,单方面宣布退出伊朗核协议和中俄条约,打破了地区和大国之间脆弱的战略平衡,为地区持续动荡和大国之间的军备竞赛奠定了基础。

第三,调整与盟国和伙伴国家的安全关系,以满足美国在中东的战略收缩和在印度-太平洋地区的战略扩张的需要。

作为总统的首席安全顾问和国家安全事务的主要协调人,助理国安在不断推进安全战略调整和协调解决热点问题之间、在实现美国长期战略目标和考虑总统寻求连任的短期需求之间以及在整合正式国安团队和白宫非正式安全机制之间找到平衡方面有许多困难。

现在,面对危险而被任命的奥勃良很快就进入了这个角色。“好先生”在就职演说中说:“为总统服务我感到荣幸。在特朗普总统的领导下,我们的外交取得了巨大成功,我希望它将继续下去。”

但是“和你在一起就像和老虎在一起”。他能否跟上特朗普总统的步伐,收拾前任留下的烂摊子,取决于他的下一次表现。

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